{"id":12244,"date":"2020-09-27T18:10:36","date_gmt":"2020-09-27T23:10:36","guid":{"rendered":"https:\/\/holaamericanews.com\/?p=12244"},"modified":"2020-09-27T18:11:00","modified_gmt":"2020-09-27T23:11:00","slug":"legislative-strategy-insights-gleaned-from-charles-kamasakis-immigration-reform-the-corpse-that-will-not-die","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/holaamericanews.com\/es\/legislative-strategy-insights-gleaned-from-charles-kamasakis-immigration-reform-the-corpse-that-will-not-die\/","title":{"rendered":"Estrategia legislativa: Perspectivas recopiladas del libro \u201cLa Reforma de la Inmigraci\u00f3n: El cad\u00e1ver que no morir\u00e1\u201d de Charles Kamasaki"},"content":{"rendered":"
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Por Roberto Carmona y Marisa Sclafani de Carmona Strategic Solutions<\/strong><\/p>\n

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Con su definici\u00f3n reduci\u00e9ndose con el tiempo, las ra\u00edces de la palabra “Estrategia” se encuentran en el griego “strategos” – stratos que significa “ej\u00e9rcito” y hace que signifique “liderar”. Una estrategia efectiva requiere que un amplio grupo de personas se re\u00fanan – l\u00edderes, seguidores, constructores de alianzas – y creen valor como equipo. Estos individuos deben elaborar una visi\u00f3n compartida, superar los obst\u00e1culos y estar dispuestos a negociar.<\/span><\/p>

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En la reforma de la inmigraci\u00f3n: El cad\u00e1ver que no morir\u00e1, Charles Kamasaki hace una cr\u00f3nica de la Ley de Reforma y Control de la Inmigraci\u00f3n de 1986 (IRCA) o “El proyecto de ley”. Pinta un cuadro claro de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas a trav\u00e9s de los momentos clave y los actores que llevaron a la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley. Sus historias de reuniones de organizaciones sin fines de lucro y de derechos civiles de los latinos durante los a\u00f1os 80 y 90 prepara a los lectores para pensar en el posicionamiento de la pol\u00edtica, el debate y el liderazgo.<\/span><\/p>\n

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Charles Kamasaki Autor del libro ‘Reforma migratoria: El cad\u00e1ver que no muere’<\/figcaption><\/figure>\n

El autor tambi\u00e9n enfatiz\u00f3 el proceso continuo de implementaci\u00f3n de pol\u00edticas. De manera importante, recomienda que la implementaci\u00f3n se base en la evidencia y tenga una perspectiva ecol\u00f3gica, tomando en cuenta los factores individuales, institucionales e interpersonales que pueden afectar la forma en que una pol\u00edtica se manifiesta en la sociedad.<\/span><\/p>\n

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Kamasaki habla de temas como las sanciones a los empleadores y la discriminaci\u00f3n, los trabajadores temporales, la inmigraci\u00f3n legal y la legalizaci\u00f3n. Aunque se centra en la reforma de la inmigraci\u00f3n, las bases pol\u00edticas que utiliza Kamasaki son transferibles a otros esfuerzos de reforma en la actualidad. En los p\u00e1rrafos que siguen, resumimos el libro de Kamasaki y destacamos los temas clave en torno a la estrategia legislativa.<\/span><\/p>\n

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Resumen del libro<\/b><\/p>

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Kamasaki, historiador y Asesor Principal del Gabinete de UnidosUS, comienza el libro con las campa\u00f1as de repatriaci\u00f3n de las d\u00e9cadas de 1920 y 1930 que expulsaron de los Estados Unidos a millones de ciudadanos estadounidenses de familias de origen mexicano. Mientras la discriminaci\u00f3n persist\u00eda, el autor describe c\u00f3mo surgieron coaliciones de defensores hispanos como la Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos (LULAC), la primera organizaci\u00f3n de los Estados Unidos cuyo objetivo principal era proteger a los hispanos de la discriminaci\u00f3n \u00e9tnica.<\/span><\/p>\n

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D\u00e9cadas m\u00e1s tarde, vemos una creciente demanda de trabajadores en los EE.UU. (factor de atracci\u00f3n), junto con una econom\u00eda m\u00e1s d\u00e9bil en M\u00e9xico (factor de empuje), motivando as\u00ed la inmigraci\u00f3n a los EE.UU. Los llamamientos a la ciudadan\u00eda y a la igualdad impregnaron la sociedad americana de los a\u00f1os 60, dando paso a hist\u00f3ricas batallas por los derechos civiles.<\/span><\/p>

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El Consejo Nacional de la Raza (NCLR, ahora conocido como UnidosUS) fue fundado en 1968. Kamasaki destaca a su presidente y director general Ra\u00fal Yzaguirre por su aguda estrategia de alianza, y cita sus palabras, “No podemos imponer nuestra voluntad a la mayor\u00eda”, dice Yzaguirre, “M\u00e1s bien, tenemos que persuadirlos de que les conviene apoyarnos”. Cuanto m\u00e1s grande sea el cambio que buscamos, m\u00e1s gente tenemos que persuadir” (p. 43). Otro poderoso actor que surgi\u00f3 en los a\u00f1os 60 fue el Fondo M\u00e9xico-Americano de Defensa Legal y Educaci\u00f3n (MALDEF), que se esforz\u00f3 por eliminar las barreras al registro de votantes M\u00e9xico-Americanos, trabaj\u00f3 en el “nexo de la educaci\u00f3n y la inmigraci\u00f3n” en cuestiones de distritos escolares (p. 89), y se benefici\u00f3 de la notable labor de la ex presidenta y directora general de MALDEF, Antonia Hern\u00e1ndez.<\/span><\/p>\n

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Un momento cr\u00edtico para la reforma de la inmigraci\u00f3n lleg\u00f3 con el \u00e9xodo en bote cubano-haitianos de 1979-1981. No s\u00f3lo los pol\u00edticos se vieron obligados a actuar en respuesta al \u00e9xodo masivo en bote, sino que tambi\u00e9n el p\u00fablico se hizo m\u00e1s consciente de las tensiones de la inmigraci\u00f3n. En 1981, se form\u00f3 el Foro Nacional para la Pol\u00edtica de Inmigraci\u00f3n y Refugiados, dirigido por el abogado Rich Swartz. Su estrategia fue trabajar en colaboraci\u00f3n con otros grupos, en lugar de trabajar en silos, y esta t\u00e1ctica continu\u00f3 en posteriores esfuerzos de reforma. Surgieron otras organizaciones de larga trayectoria, incluyendo el Caucus Hispano del Congreso y la Asociaci\u00f3n Nacional de Funcionarios Latinos Elegidos y Designados (NALEO), que revelaron que el \u00edmpetu y la asamblea orientada a la acci\u00f3n era fundamental para la aprobaci\u00f3n del IRCA.<\/span><\/p>

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Con este contexto hist\u00f3rico establecido, Kamasaki comienza a describir al Grupo – una asamblea de defensores de la inmigraci\u00f3n que inclu\u00eda a Kamasaki. El Grupo primero se uni\u00f3 contra el IRCA y luego cambi\u00f3 su postura, contribuyendo en \u00faltima instancia al desarrollo y la aprobaci\u00f3n del IRCA. L\u00edderes clave, como el congresista Esteban Torres impactaron en dicho cambio al negociar el proyecto de ley en sus etapas finales.<\/span><\/p>\n

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Temas clave<\/b><\/p>

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Las estrategias de \u00e9xito para la reforma de la inmigraci\u00f3n se van tejiendo a lo largo del libro y se personifican en detalle por sus protagonistas. Tres temas generales est\u00e1n incluidos en el libro:<\/span><\/p>\n

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  1. La educaci\u00f3n consistente y reflexiva dentro de los grupos de apoyo permiti\u00f3 una posici\u00f3n fuerte,<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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    1. La formaci\u00f3n de la alianza fue fundamental para el movimiento de Bill,<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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      1. Una mentalidad flexible permiti\u00f3 que la aprobaci\u00f3n del proyecto de ley fuera exitosa.<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

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        En primer lugar, el Grupo se comprometi\u00f3 a un intenso programa de lectura y debate, que inclu\u00eda libros cl\u00e1sicos de estrategia tales como On War del General prusiano Carl Von Clausewitz y escritos de Martin Luther King Jr. Otros grupos de defensa como LULAC y la Organizaci\u00f3n Juvenil M\u00e9xico-Americana (MAYO) adoptaron y ampliaron estos enfoques.<\/span><\/p>\n

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        En segundo lugar, el Grupo no actuaba de manera independiente. M\u00e1s bien, se nutri\u00f3 de alianzas. El Grupo busc\u00f3 retroalimentaci\u00f3n del Grupo Afroamericano del Congreso e incluso de entidades que inicialmente se opon\u00edan al proyecto de ley, como algunas asociaciones empresariales y sindicatos. Kamasaki escribi\u00f3, “Ellos (El Grupo) visitaron virtualmente todas las oficinas del Congreso. Desarrollaron relaciones de trabajo adecuadas con sus oponentes e intereses en competencia, una pr\u00e1ctica rara vez vista hoy en d\u00eda, donde a menudo la \u00fanica comunicaci\u00f3n entre los adversarios pol\u00edticos se produce a trav\u00e9s de los medios de comunicaci\u00f3n social” (p. 396).<\/span><\/p>\n

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        En tercer lugar, el Grupo era adaptable. Apart\u00e1ndose de las t\u00e1cticas de presi\u00f3n tradicionales jug\u00f3 con sus fortalezas. El Grupo intencionalmente persigui\u00f3 y sincroniz\u00f3 m\u00faltiples estrategias que compet\u00edan entre s\u00ed, todas a la vez (p. 402) para no perder tiempo. El apoyo a la acci\u00f3n positiva y a la educaci\u00f3n biling\u00fce no era ‘status quo’ en ese momento; a\u00fan as\u00ed, El Grupo y otras organizaciones sin fines de lucro de derechos de los latinos defendieron estas reformas. Algunos elementos tradicionales que se mantuvieron en su plataforma fueron el apoyo a la investigaci\u00f3n y el an\u00e1lisis de pol\u00edticas, la educaci\u00f3n del p\u00fablico y el cabildeo. Tambi\u00e9n hicieron demoras intencionales en la pol\u00edtica a lo largo de la vida del IRCA.<\/span><\/p>\n

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        Culminaci\u00f3n y Legado de IRCA<\/b><\/p>\n

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        Despu\u00e9s de una extensa deliberaci\u00f3n, el IRCA finalmente fue aprobado en 1986 por el presidente Reagan. En el texto, este proyecto de ley apoyaba las sanciones para los empleadores que contrataban trabajadores no autorizados, aumentaba la seguridad en las fronteras, e inclu\u00eda un generoso programa de legalizaci\u00f3n para los inmigrantes no autorizados a largo plazo. Tres millones de inmigrantes previamente indocumentados se convirtieron en residentes permanentes. El IRCA tambi\u00e9n condujo al programa de trabajadores agr\u00edcolas temporales H-2A.<\/span><\/p>\n

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        Kamasaki deja claro que desde la aprobaci\u00f3n del IRCA, los Estados Unidos han intentado, pero sin \u00e9xito, aprobar un proyecto de ley sobre la reforma de la inmigraci\u00f3n. En 2013 y 2014, los EE.UU. estuvieron cerca, sin embargo la C\u00e1mara de Representantes no actu\u00f3 en ambas instancias. En Reforma de la Inmigraci\u00f3n, Kamasaki escribi\u00f3: “El proceso legislativo es en realidad un sistema complejo, como el clima, en el que una acci\u00f3n aparentemente inocua o rutinaria en una etapa del procedimiento puede tener enormes consecuencias m\u00e1s tarde, como la mariposa metaf\u00f3rica que se seca las alas en una parte del mundo y que conduce a una gran tormenta en otra parte” (p. 394).<\/span><\/p>\n

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        La Ley de los So\u00f1adores (DREAM Act) es un ejemplo de una reforma de la inmigraci\u00f3n en curso. Aunque la pandemia de COVID-19 parece haber paralizado alg\u00fan movimiento legislativo, se sigue actuando mediante la investigaci\u00f3n, la creaci\u00f3n de alianzas y la estrategia. Las maniobras actuales de los reformistas pro-inmigrantes incluyen la utilizaci\u00f3n de los medios de comunicaci\u00f3n social para impulsar el compromiso con los legisladores. Entre las estrategias adicionales que Kamasaki recomienda se incluyen: una integraci\u00f3n de la investigaci\u00f3n, el cabildeo interno y la estrategia electoral; un mensaje m\u00e1s fuerte que considere la raza y su relaci\u00f3n con las actitudes de la gente hacia la pol\u00edtica de inmigraci\u00f3n; la b\u00fasqueda de alianzas bipartidistas; el reconocimiento de la aplicaci\u00f3n b\u00e1sica de la ley de inmigraci\u00f3n; la adopci\u00f3n de innovaciones pol\u00edticas; y finalmente, un mayor liderazgo independiente equilibrado con el compromiso (p. 402-405).<\/span><\/p>\n

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        Sugerencias para la lectura<\/b><\/p>\n

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        Este libro puede servir como referencia pr\u00e1ctica y anecd\u00f3tica para los defensores de la inmigraci\u00f3n, los legisladores y otros interesados que se ven afectados por las leyes y pol\u00edticas de inmigraci\u00f3n. Adem\u00e1s, este libro podr\u00eda atraer a los estudiantes interesados en una visi\u00f3n detallada de la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas y el cabildeo. Dada su extensi\u00f3n, recomendamos a los profesores que asignen secciones para que los estudiantes las analicen en clase.<\/span><\/p>\n

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        El libro de Kamasaki tiene muchos detalles, pero la narraci\u00f3n es gratificante. La sabidur\u00eda hist\u00f3rica del autor y su visi\u00f3n de la estrategia proporcionan lecciones para futuros esfuerzos en la defensa de la inmigraci\u00f3n, la creaci\u00f3n de coaliciones y la elaboraci\u00f3n de pol\u00edticas en todos los niveles de la sociedad.<\/span><\/p>\n

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        \u00danase a nosotros este jueves 1 de octubre para una conversaci\u00f3n en vivo sobre la reforma migratoria con el autor, Charles Kamasaki. Registrarse AQU\u00cd<\/a>. \u00a1Es gratis!<\/strong><\/em><\/p>\n

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        Roberto Carmona<\/figcaption><\/figure>\n

        Roberto Carmona es escritor contribuyente de Hola America y el Consultor Principal de Carmona Strategic Solutions (CSS). Roberto es consultor reconocido nacionalmente quien ejecut\u00f3 con \u00e9xito proyectos complejos en las \u00e1reas de \u00a0desarrollo de liderazgo, dise\u00f1o de estrategias, instrucciones ejecutivas, b\u00fasqueda ejecutiva, mercadotecnia estrat\u00e9gica, y proyectos de cambio organizacional para compa\u00f1\u00edas 500, organizaciones no lucrativas nacionales, colegios y universidades y hospitales. Su experiencia con gobierno federal incluye manejo de programas en derechos civiles, labor y desarrollo econ\u00f3mico para Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de los Estados Unidos y Departamento de Labor de los Estados Unidos en Washington D.C.<\/em><\/p>\n

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        Marisa Sclafani<\/figcaption><\/figure>\n

        Marisa Sclafani es consultora de investigaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n de Carmona Strategic Solutions. Anteriormente, Marisa se desempe\u00f1\u00f3 como gerente de investigaci\u00f3n en el Instituto de Investigaci\u00f3n de Pol\u00edticas de la Universidad Northwestern, donde apoy\u00f3 la evaluaci\u00f3n de programas educativos de dos generaciones y la pol\u00edtica de ESL.<\/span><\/em><\/p>\n

        Se gradu\u00f3 de la Universidad de Carolina del Norte en Chapel Hill y actualmente est\u00e1 inscrita en una Maestr\u00eda en Gesti\u00f3n Cuantitativa en la Escuela de Negocios Fuqua de la Universidad de Duke.<\/span><\/em><\/p>\n

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